中合慧景旅游規劃扶貧首站——金龍村：打造旅游規劃扶貧“湖南模式”
金龍村(cun)規劃效(xiao)果圖(局部)
旅游規劃扶貧既是文化扶貧、旅游扶貧，也是智力扶貧、產業扶貧。作為湖南旅游規劃設計業的領軍企業，中合慧景（長沙）規劃設計院（以下簡稱“中合慧景”）是全國范圍內實施旅游規劃扶貧公益項目“提出時間最早、實施數量最多、持續時間最長”的旅游規劃設計機構，堅持以“智繪中國夢”為愿景，“精準扶貧、精準脫貧”為導向，以“讓貧困地區老百姓有更多獲得感”為目標，全力推動旅游規劃扶貧公益項目的實施，豐富了旅游精準扶貧“湖南模式”的內涵。
湘西州花垣縣金龍村，是中合慧景旅游規劃扶貧公益行動的第一站。
面臨無規劃之困
當不(bu)要一分錢的旅游扶貧規(gui)劃(hua)擺(bai)在湖南省湘(xiang)西(xi)州大山(shan)深處(chu)的金(jin)龍(long)(long)村面前時，無疑(yi)為(wei)這(zhe)個想依托旅游致(zhi)富但卻思(si)路模糊的苗家村帶來了福(fu)音，金(jin)龍(long)(long)村黨支部書記龍(long)(long)子(zi)彬開心地說：“有(you)了它(ta)，我們就知道怎么做(zuo)了！”面臨無規(gui)劃(hua)之(zhi)困
依(yi)靠種煙(yan)葉和勞務輸(shu)出為經濟來源的金龍村2012年(nian)人(ren)均純(chun)收入不過1800余元。
金龍村大學生(sheng)村官(guan)龍顏平告訴筆者(zhe)，金龍村想借助旅游發財致(zhi)富的夢想在(zai)2013年(nian)就已經萌芽了，“摸(mo)著石頭過河，懵懵懂懂的搞(gao)了幾次‘櫻(ying)桃(tao)會(hui)’，但(dan)效(xiao)果(guo)卻不(bu)溫不(bu)火，旅游帶動作用(yong)不(bu)是很突出(chu)，有點自娛自樂的感覺(jue)。而且游客來(lai)得(de)稍微多一點就會(hui)出(chu)現廁所門前(qian)排隊、吃沒(mei)地方吃、站(zhan)沒(mei)地方站(zhan)的尷尬(ga)狀(zhuang)況。”
旅游業想(xiang)要有個不錯的(de)(de)發展，一(yi)個量身定(ding)制的(de)(de)規劃是不可或缺(que)的(de)(de)，但一(yi)看(kan)到規劃動輒十幾萬的(de)(de)報價，金龍村村民的(de)(de)夢想(xiang)似乎被(bei)打入了地獄。
“金龍村(cun)旅(lv)游(you)發展(zhan)(zhan)困(kun)境，事實上也(ye)是其(qi)他鄉(xiang)村(cun)旅(lv)游(you)發展(zhan)(zhan)過(guo)程(cheng)中存在的共性問題。”湖南省旅(lv)游(you)局產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)處副(fu)處長王朝輝認為，基礎設施建設滯后導(dao)致(zhi)鄉(xiang)村(cun)旅(lv)游(you)業(ye)(ye)(ye)(ye)與農業(ye)(ye)(ye)(ye)、農產(chan)(chan)(chan)(chan)品加工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、交通(tong)運輸(shu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、文化產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的耦合(he)程(cheng)度偏低，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎弱化。同(tong)時(shi)，農戶與農戶之(zhi)間(jian)的組織協調程(cheng)度差。隨(sui)著旅(lv)游(you)的發展(zhan)(zhan)，村(cun)民之(zhi)間(jian)利益沖突十分明(ming)顯。另外，旅(lv)游(you)產(chan)(chan)(chan)(chan)品的開發、包(bao)裝(zhuang)、策(ce)劃(hua)、經營不力，賣(mai)點比較單一，就難以形成合(he)理的旅(lv)游(you)線(xian)路和產(chan)(chan)(chan)(chan)品體系，“金龍村(cun)要想做大做強旅(lv)游(you)業(ye)(ye)(ye)(ye)，就必須重新合(he)理布局旅(lv)游(you)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)格局。”
龍(long)顏(yan)平表示，雖然前(qian)期(qi)在(zai)各級政府的(de)支持下，金龍(long)村相(xiang)繼完成了觀光棧道、道路(lu)交通(tong)、電力飲(yin)水等(deng)建設(she)，但是目前(qian)金龍(long)村還尚處于原生態(tai)狀(zhuang)態(tai)，旅(lv)游設(she)施、住(zhu)宿餐飲(yin)、公共廁所等(deng)等(deng)尚不(bu)完備。“吃住(zhu)行游購娛旅(lv)游六要素，少(shao)哪(na)一(yi)樣都不(bu)行。”
規劃扶貧新模式
2015年(nian)，湖南省(sheng)構建(jian)旅(lv)游(you)精準扶(fu)(fu)貧機制，扶(fu)(fu)持首批(pi)104個國家鄉村(cun)旅(lv)游(you)扶(fu)(fu)貧重(zhong)點(dian)村(cun)發展(zhan)旅(lv)游(you)業，力爭每個重(zhong)點(dian)村(cun)鄉村(cun)旅(lv)游(you)年(nian)經(jing)營收入達到100萬元，并確定了首批(pi)7個省(sheng)旅(lv)游(you)局(ju)領導聯點(dian)扶(fu)(fu)貧村(cun)。湖南省(sheng)花垣縣(xian)排料鄉金龍村(cun)就是(shi)這7個扶(fu)(fu)貧村(cun)之(zhi)一，這個村(cun)也(ye)是(shi)湖南省(sheng)旅(lv)游(you)局(ju)黨組(zu)書(shu)記、局(ju)長張值恒(heng)聯系的扶(fu)(fu)貧示范村(cun)。
今年(nian)年(nian)初(chu)，湖南(nan)省旅(lv)游(you)(you)(you)局委(wei)托長(chang)沙中合慧景規劃設計院(yuan)為金龍(long)(long)村(cun)量(liang)身打造(zao)旅(lv)游(you)(you)(you)扶(fu)貧規劃，就如何整合金龍(long)(long)村(cun)旅(lv)游(you)(you)(you)資源，完善(shan)旅(lv)游(you)(you)(you)基礎(chu)設施，開發鄉村(cun)旅(lv)游(you)(you)(you)產(chan)品，延長(chang)旅(lv)游(you)(you)(you)產(chan)業鏈條(tiao)，塑造(zao)鄉村(cun)旅(lv)游(you)(you)(you)品牌，提高村(cun)民收入等提出一系列(lie)措施和辦法。特別是對村(cun)里幾戶(hu)有意(yi)愿(yuan)搞鄉村(cun)旅(lv)游(you)(you)(you)的農戶(hu)進行了針對性的設計。
4月21日，張值恒一行來到中(zhong)合慧(hui)景(長沙)規(gui)劃(hua)設(she)計院，調研旅游(you)規(gui)劃(hua)扶(fu)貧(pin)工作，并充分肯定了剛剛出爐的(de)《花垣縣(xian)金龍(long)村(cun)旅游(you)開發(fa)總(zong)體(ti)策(ce)劃(hua)》旅游(you)規(gui)劃(hua)扶(fu)貧(pin)成果。他指出，要發(fa)揮(hui)好產(chan)業扶(fu)貧(pin)的(de)優勢，切實幫助金龍(long)村(cun)從輸(shu)血走向造血，實現(xian)內生發(fa)展;同時，要總(zong)結可持(chi)續、可復制、可推(tui)廣的(de)旅游(you)扶(fu)貧(pin)“湖南模式”，幫助更多的(de)美麗(li)鄉村(cun)通過(guo)發(fa)展旅游(you)產(chan)業實現(xian)脫貧(pin)致富。
張值恒對金(jin)龍村旅(lv)游(you)扶(fu)(fu)貧下(xia)一階段的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)開(kai)展提出要(yao)(yao)求：要(yao)(yao)構建符(fu)合(he)(he)(he)(he)金(jin)龍村本(ben)土資源的(de)(de)(de)旅(lv)游(you)品(pin)牌，形成長線影響。要(yao)(yao)盡快(kuai)(kuai)制(zhi)定金(jin)龍村旅(lv)游(you)扶(fu)(fu)貧近期工作(zuo)(zuo)計劃，制(zhi)定年度(du)工作(zuo)(zuo)手冊。要(yao)(yao)提出一套建設(she)標準(zhun)，點上(shang)要(yao)(yao)做好示范。要(yao)(yao)充分結合(he)(he)(he)(he)金(jin)龍村傳(chuan)統文化和自然資源，形成一套“投資少、見(jian)效快(kuai)(kuai)、配套好”的(de)(de)(de)切實可行的(de)(de)(de)建設(she)標準(zhun)。要(yao)(yao)引(yin)進(jin)市(shi)場力量，建立項目合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)、內置金(jin)融(rong)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)社(she)等有(you)效機制(zhi)，積極(ji)組織(zhi)、動員當地老(lao)百姓，集中力量解決“沒人干事、沒錢(qian)干事”的(de)(de)(de)突(tu)出問題。要(yao)(yao)抓住(zhu)周末休閑(xian)、度(du)假、觀光融(rong)合(he)(he)(he)(he)發(fa)展的(de)(de)(de)概念，根據“適度(du)超前、持(chi)續(xu)發(fa)力”的(de)(de)(de)原則，融(rong)合(he)(he)(he)(he)“互(hu)聯網+”的(de)(de)(de)思維，展開(kai)針對吉首市(shi)等周邊市(shi)場的(de)(de)(de)精(jing)準(zhun)營銷(xiao)。
金龍(long)(long)村旅(lv)游(you)扶貧(pin)小組(zu)副(fu)組(zu)長(chang)、湖(hu)南省旅(lv)游(you)局卜越輝(hui)副(fu)巡視員指出：扶持金龍(long)(long)村開(kai)展(zhan)鄉村旅(lv)游(you)，就是進行精準扶貧(pin)，尋(xun)求旅(lv)游(you)扶貧(pin)的(de)(de)可復制(zhi)、可推廣的(de)(de)模(mo)式。通過項目策劃，人才培訓，旅(lv)游(you)宣傳等方(fang)式將金龍(long)(long)村打造成旅(lv)游(you)精準扶貧(pin)的(de)(de)模(mo)范村、帶動當地旅(lv)游(you)經濟發展(zhan)。
張值恒高(gao)度評價了中(zhong)合慧景(jing)(長沙(sha))規(gui)(gui)劃設計院在行業內第(di)一家提(ti)出和(he)(he)實(shi)踐(jian)旅游規(gui)(gui)劃扶貧(pin)的(de)公益行為(wei)，他指(zhi)出，旅游規(gui)(gui)劃扶貧(pin)就是旅游扶貧(pin)“湖南模式”的(de)內容(rong)創新和(he)(he)重要實(shi)踐(jian)。
中(zhong)合慧景(jing)(長沙)規(gui)(gui)劃(hua)設計(ji)(ji)院是國內第一家提出和實踐旅游(you)規(gui)(gui)劃(hua)扶貧的旅游(you)規(gui)(gui)劃(hua)設計(ji)(ji)機構(gou)。目前(qian)，與湖(hu)南省旅游(you)局(ju)、常德市旅游(you)局(ju)一起，在湘西州花(hua)垣縣金龍村、鼎城區(qu)十美堂鎮開展旅游(you)規(gui)(gui)劃(hua)扶貧工(gong)作。
終于有了主心骨
5月16日，由湖南省旅(lv)(lv)游(you)局主持(chi)的《金龍村(cun)(cun)旅(lv)(lv)游(you)開(kai)發總體策劃》(以下(xia)簡稱“策劃”)論(lun)證評審會(hui)在花垣縣(xian)排(pai)料鄉金龍村(cun)(cun)村(cun)(cun)部(bu)召開(kai)。
評審會(hui)與會(hui)代表一致認為《策劃(hua)》內容豐富，定位準確，思路(lu)目標符合實際，規劃(hua)接地氣，是一個(ge)因地制宜，切(qie)合實際的鄉村規劃(hua)。同時，也對(dui)示范農家樂和鄉村客棧太陽能的配置、廚房(fang)和衛生間的改造(zao)、農業產業培育、民族元素(su)的展示、規劃(hua)的銜接、防災(zai)(zai)和減災(zai)(zai)、環境整治和綠道網建(jian)設、垃圾和污水處理(li)等問題提出(chu)具(ju)體的修改意見。
卜越輝(hui)要求(qiu)規劃單位(wei)根據大家提出(chu)的(de)意見與建(jian)議認(ren)真進行梳(shu)理(li)，進一(yi)步完善(shan)策(ce)劃方案，突出(chu)旅(lv)游產品設計(ji)，并按點、面、線相結合的(de)發(fa)(fa)展思(si)路，重點包(bao)裝幾條旅(lv)游線路，圍(wei)繞線路完善(shan)配套，做(zuo)大市(shi)場。各(ge)鄉村(cun)旅(lv)游示范戶要解放思(si)想，切實發(fa)(fa)揮(hui)內在動(dong)力，主動(dong)參與鄉村(cun)旅(lv)游工(gong)作。金(jin)龍村(cun)要建(jian)設好(hao)、經(jing)營好(hao)農家樂(le)和鄉村(cun)客棧(zhan)，用自己的(de)勤勞智慧將“懸崖苗寨，云中(zhong)金(jin)龍”的(de)品牌唱(chang)響，發(fa)(fa)展旅(lv)游造福鄉村(cun)。
龍子彬(bin)當(dang)時也看到了這個(ge)《策劃》，內心無比激動，“看到它(ta)，感覺有了主心骨。”
花(hua)垣(yuan)縣(xian)縣(xian)委書記羅明(ming)高度(du)贊(zan)賞湖南省旅(lv)游(you)局開展精(jing)準扶貧的扎實作(zuo)法，表(biao)示將加大力度(du)，整(zheng)合力量，共(gong)同做好金龍村旅(lv)游(you)產(chan)業扶貧示范(fan)工作(zuo)。
排料鄉黨(dang)委書記吳春艷(yan)表(biao)示，金龍村(cun)作(zuo)為探索旅游扶貧湖南(nan)模式(shi)的(de)重要實踐地，經過省市縣三(san)級統籌支持，在(zai)提升鞏(gong)固傳(chuan)統產業的(de)基礎上，正在(zai)發展(zhan)形成以鄉村(cun)旅游、櫻桃、金秋梨等為主休閑養生的(de)三(san)大特(te)色產業發展(zhan)格局。
“金龍(long)(long)村(cun)發展旅游前景(jing)是十分可觀的。”龍(long)(long)子彬(bin)表示，如(ru)果金龍(long)(long)村(cun)不加快改善(shan)基礎設施(shi)，提高服務(wu)技能水平，將會(hui)嚴重制約金龍(long)(long)村(cun)旅游發展速度。“我們村(cun)兩(liang)委班子壓力很大(da)，迫切希(xi)望帶領村(cun)民發展旅游脫(tuo)貧致富。”
