政策解讀丨湖南省建設全域旅游基地三年行動計劃傳遞了什么信號?
當“錦繡瀟湘(xiang)”的(de)(de)(de)全域旅游(you)(you)基(ji)地品牌越(yue)來越(yue)亮，當越(yue)來越(yue)多的(de)(de)(de)國內外游(you)(you)客(ke)把我省作為(wei)旅游(you)(you)目的(de)(de)(de)地，我省全域旅游(you)(you)基(ji)地該怎樣建(jian)設(she)？
日(ri)前，省政(zheng)府辦公廳印發了(le)《湖南(nan)省建設全(quan)域旅(lv)游(you)基地三年行動(dong)計(ji)(ji)劃（2018-2020年）》（以下簡稱《行動(dong)計(ji)(ji)劃》），為我省全(quan)域旅(lv)游(you)發展(zhan)列出了(le)時間表、路線圖。
《行(xing)(xing)動計(ji)劃(hua)》出臺有(you)何背景？對(dui)于(yu)我(wo)省(sheng)旅(lv)游業發(fa)展釋放出什么(me)信號(hao)？……省(sheng)旅(lv)發(fa)委(wei)黨(dang)組書(shu)記、主任陳獻春對(dui)《行(xing)(xing)動計(ji)劃(hua)》進行(xing)(xing)了(le)解讀。
信號一：旅游業發展主要矛盾將得到破解
我(wo)(wo)國(guo)(guo)人(ren)均GDP已(yi)超過8000美元(yuan)，旅(lv)游(you)需求正處于爆發式增長(chang)階段。在我(wo)(wo)省，旅(lv)游(you)發展(zhan)的良好勢頭同樣明顯，2017年，我(wo)(wo)省接待國(guo)(guo)內外游(you)客6.69億人(ren)次，居全(quan)國(guo)(guo)第6位，實現旅(lv)游(you)總收入7172.62億元(yuan)，居全(quan)國(guo)(guo)第8位，分(fen)別比(bi)2015年增長(chang)41.43％、93.18％。這一(yi)個個喜人(ren)的數據，昭示(shi)著我(wo)(wo)省旅(lv)游(you)發展(zhan)已(yi)經(jing)步入快(kuai)車道。
經(jing)核算，2017年全省(sheng)旅(lv)游(you)(you)業(ye)(ye)增加(jia)值2036.21億(yi)元(yuan)，同比增長(chang)(chang)15.67%，占(zhan)GDP的5.89%，占(zhan)第三產業(ye)(ye)增加(jia)值的12.15%。今年1至6月我(wo)省(sheng)接(jie)待國內外游(you)(you)客3.50億(yi)人(ren)次，同比增長(chang)(chang)10.7％；實現旅(lv)游(you)(you)總收(shou)入(ru)3771.81億(yi)元(yuan)，同比增長(chang)(chang)11.3％。旅(lv)游(you)(you)業(ye)(ye)已成(cheng)為新常態下推(tui)動(dong)我(wo)省(sheng)經(jing)濟發展的動(dong)力引擎，成(cheng)為與人(ren)民群(qun)眾息(xi)息(xi)相關的幸福產業(ye)(ye)。
陳獻(xian)春介(jie)紹(shao)，現階(jie)段(duan)我(wo)省(sheng)旅(lv)(lv)游業發展存在“兩(liang)個(ge)跟不上(shang)”的(de)主要矛盾，即旅(lv)(lv)游產品供給(gei)跟不上(shang)消費升(sheng)級的(de)需求，政府管理和(he)服(fu)務水平(ping)跟不上(shang)旅(lv)(lv)游業快速發展的(de)形勢。在“兩(liang)個(ge)跟不上(shang)”的(de)背景下，堅持目(mu)標導向(xiang)和(he)問題導向(xiang)相統一(yi)，省(sheng)第十一(yi)次(ci)黨代(dai)會(hui)提出(chu)建(jian)設全(quan)域旅(lv)(lv)游基地(di)，這是對我(wo)省(sheng)旅(lv)(lv)游業發展的(de)戰略再定位，建(jian)設全(quan)域旅(lv)(lv)游基地(di)已成為我(wo)省(sheng)實(shi)施(shi)創(chuang)新(xin)引(yin)領開放崛起(qi)戰略的(de)的(de)重要抓(zhua)手。
陳獻(xian)春表示，這次出臺(tai)《行(xing)動計(ji)劃》，是深化(hua)落實創新引(yin)領開放崛起(qi)戰略(lve)，順應和把(ba)握(wo)城鄉居民消費升(sheng)級大(da)趨(qu)勢，進一步深化(hua)旅游(you)供給側結構性改革，努力破解“兩個(ge)跟不上”的(de)主要矛盾，更(geng)好滿足(zu)人民群(qun)眾日益增長的(de)優(you)質旅游(you)需求的(de)現實需要。
信號二：全域旅游基地建設目標定位將更加精準清晰
《行(xing)動計劃(hua)》提出，將建設以(yi)“錦(jin)繡瀟湘”為品牌的全域旅(lv)游基地作(zuo)為總目標，力爭到2020年(nian)，全省(sheng)旅(lv)游總收入(ru)突破1萬億元(yuan)，基本建成旅(lv)游經濟強省(sheng)和國內(nei)外知(zhi)名(ming)旅(lv)游目的地。
全(quan)域旅游(you)是把一個(ge)區域整體作為功(gong)能完整的旅游(you)目的地來建(jian)設的一種全(quan)新旅游(you)發展理念(nian)。如何把握全(quan)域旅游(you)基地建(jian)設的目標定位？陳獻春認為，立足我(wo)省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)情，可以從三個(ge)維度去把握：
一是(shi)用世界眼光看湖(hu)南(nan)，建(jian)設全域旅游基地就是(shi)要提升“錦繡瀟湘(xiang)”旅游品(pin)牌的國(guo)(guo)際影響力(li)，把我省建(jian)成(cheng)國(guo)(guo)內外知名(ming)旅游目的地;
二是(shi)放眼全國看湖南，建設全域(yu)旅(lv)游(you)基地就是(shi)要打造旅(lv)游(you)萬億產業(ye)，基本建成旅(lv)游(you)經濟強(qiang)省，在(zai)推進旅(lv)游(you)強(qiang)國建設中起到先導(dao)示(shi)范作用(yong);
三是從我省實(shi)施(shi)創新(xin)引領(ling)開放崛起戰略看旅游(you)業這一重要抓手，建設全域(yu)(yu)旅游(you)基地就是要發揮旅游(you)業綜合功能，在推動旅游(you)業與相關領(ling)域(yu)(yu)產業融合創新(xin)、開放合作(zuo)中走在前列。
信號三：“5+7”將構建全域旅游開放發展新格局
《行動(dong)計劃》的(de)一個鮮明特點，是以《中共湖南省(sheng)委關于大(da)力實施創新(xin)引領開(kai)放(fang)(fang)(fang)崛起戰略的(de)若干意見》為主要依據(ju)制定的(de)，貫穿《行動(dong)計劃》的(de)關鍵詞是融合(he)創新(xin)、開(kai)放(fang)(fang)(fang)合(he)作，基本思路(lu)是以開(kai)放(fang)(fang)(fang)合(he)作促融合(he)創新(xin)，以五大(da)旅(lv)(lv)(lv)游(you)板塊和7條跨區(qu)域旅(lv)(lv)(lv)游(you)線(xian)路(lu)構(gou)建(jian)全域旅(lv)(lv)(lv)游(you)開(kai)放(fang)(fang)(fang)發展新(xin)格局(ju)。
根據(ju)《行動計劃》，我省將分(fen)為五大旅(lv)游板塊(kuai)，并(bing)根據(ju)各區(qu)域特點，進一(yi)步優化區(qu)域空(kong)間布局——
長株潭旅游板塊(kuai)，以“錦繡瀟(xiao)湘·快樂之都”為區域品牌，打造國際知名都市旅游目(mu)的地(di)和旅游裝備(bei)制造高地(di)。
環洞庭(ting)湖(hu)旅游板塊，以(yi)“錦繡瀟湘·天下洞庭(ting)”為區域品牌，打造(zao)國(guo)際知名湖(hu)泊度假旅游目的地。
大湘西旅(lv)游板塊(kuai)，以(yi)“錦繡(xiu)瀟湘·神秘湘西”為區域品牌(pai)，打造(zao)以(yi)世(shi)界遺產為核心的國際生(sheng)態(tai)文化旅(lv)游目的地。
雪峰山(shan)旅(lv)游板塊，以“錦繡瀟湘·神韻雪峰”為區域品牌(pai)，打造(zao)國內外知名的山(shan)地(di)旅(lv)游目的地(di)。
大(da)湘(xiang)南旅游板塊，以“錦繡瀟(xiao)湘(xiang)·休閑(xian)湘(xiang)南”為區域品牌(pai)，打造國際(ji)知名休閑(xian)度假(jia)旅游目的地。
五大板塊根據(ju)自身(shen)資源稟(bing)賦差(cha)異(yi)，發展各有品牌，各有側重(zhong)。
對此，陳獻春表示(shi)，《行動(dong)計劃》提出的五大旅(lv)(lv)游(you)(you)板塊(kuai)(kuai)，將為我省(sheng)全域(yu)(yu)(yu)旅(lv)(lv)游(you)(you)發展(zhan)新格局提供戰略支撐。他介紹，我省(sheng)將以培(pei)育區(qu)域(yu)(yu)(yu)旅(lv)(lv)游(you)(you)品牌為核(he)心，明確五大旅(lv)(lv)游(you)(you)板塊(kuai)(kuai)各自的發展(zhan)定位和主導(dao)產品，推動(dong)五大旅(lv)(lv)游(you)(you)板塊(kuai)(kuai)加強內(nei)聯外合，域(yu)(yu)(yu)內(nei)組建旅(lv)(lv)游(you)(you)共同(tong)體，域(yu)(yu)(yu)外構建區(qu)域(yu)(yu)(yu)旅(lv)(lv)游(you)(you)合作聯盟，做到統一(yi)旅(lv)(lv)游(you)(you)品牌、統一(yi)規劃線路(lu)、統一(yi)產品開發、統一(yi)宣傳促銷、統一(yi)監管服務(wu)，實(shi)現區(qu)域(yu)(yu)(yu)無(wu)障礙旅(lv)(lv)游(you)(you)。
陳獻春介紹，我省(sheng)將充分挖(wa)掘整合(he)(he)(he)自然(ran)生態、歷史文化和(he)(he)(he)民族風情旅(lv)游(you)(you)(you)(you)資(zi)源，加強“五大旅(lv)游(you)(you)(you)(you)板塊”之間的(de)(de)統籌協調和(he)(he)(he)空間聯動，深化區(qu)(qu)域(yu)(yu)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)合(he)(he)(he)作，著(zhu)力規劃建設張崀桂旅(lv)游(you)(you)(you)(you)走廊世界遺(yi)產旅(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)(xian)、“偉人(ren)故里”紅色旅(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)(xian)、長(chang)江(jiang)黃金水道(dao)和(he)(he)(he)環洞庭(ting)江(jiang)湖度假旅(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)(xian)、桃花江(jiang)·桃花源美麗鄉村旅(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)(xian)、“心(xin)(xin)愿之旅(lv)”祈福尋根旅(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)(xian)、“神韻雪峰”山地(di)度假旅(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)(xian)和(he)(he)(he)“快樂之都”長(chang)株(zhu)潭都市(shi)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)(xian)等7條跨(kua)區(qu)(qu)域(yu)(yu)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)(xian)路。以區(qu)(qu)域(yu)(yu)品牌(pai)培育和(he)(he)(he)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)業態創新為重點，全面提升旅(lv)游(you)(you)(you)(you)景區(qu)(qu)、旅(lv)游(you)(you)(you)(you)鄉村、旅(lv)游(you)(you)(you)(you)小鎮(zhen)、旅(lv)游(you)(you)(you)(you)街區(qu)(qu)、旅(lv)游(you)(you)(you)(you)綜合(he)(he)(he)體和(he)(he)(he)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)城市(shi)的(de)(de)休(xiu)閑度假功能和(he)(he)(he)核心(xin)(xin)吸引力，將其打造(zao)成(cheng)為資(zi)源品位高、品牌(pai)形象優、核心(xin)(xin)吸引力強的(de)(de)精品旅(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)(xian)路。
同時，我省(sheng)將堅持區(qu)域(yu)合(he)作、資(zi)源整合(he)、優勢互補、互利共贏的原(yuan)則，以打(da)通(tong)張崀桂旅(lv)游(you)(you)(you)走廊為(wei)重點，加(jia)強與周邊省(sheng)區(qu)和(he)高鐵(tie)沿線(xian)跨省(sheng)旅(lv)游(you)(you)(you)交(jiao)流(liu)與合(he)作，深化(hua)推動(dong)近年來(lai)成(cheng)立的“9+2”泛珠旅(lv)游(you)(you)(you)合(he)作大聯盟、湘(xiang)鄂(e)(e)贛(gan)天岳(yue)幕(mu)阜山(shan)全域(yu)旅(lv)游(you)(you)(you)示范(fan)區(qu)和(he)湘(xiang)渝鄂(e)(e)黔(qian)武陵山(shan)旅(lv)游(you)(you)(you)發展聯盟的區(qu)域(yu)旅(lv)游(you)(you)(you)合(he)作，構建(jian)全域(yu)旅(lv)游(you)(you)(you)開放發展新格局。
信號四：旅游業融合創新將激發龐大的需求潛力
《行動計劃》對全(quan)面(mian)優化拓展旅(lv)游消(xiao)費(fei)鏈，推進旅(lv)游業融合創新(xin)等方(fang)面(mian)均作(zuo)出了部署。
旅游(you)(you)(you)業(ye)(ye)綜合(he)性強、關聯度大(da)(da)、開放度高。旅游(you)(you)(you)業(ye)(ye)最(zui)大(da)(da)的(de)優勢(shi)在市(shi)場。全(quan)國每(mei)年要(yao)接(jie)待國內(nei)外游(you)(you)(you)客(ke)(ke)50多(duo)億人次，到2020年將(jiang)突破70億人次。龐大(da)(da)的(de)旅游(you)(you)(you)市(shi)場需求是“流動(dong)的(de)消費”經濟(ji)形態，大(da)(da)規模的(de)游(you)(you)(you)客(ke)(ke)流動(dong)會(hui)帶動(dong)人、財、物等(deng)不同形態的(de)資源都能(neng)流動(dong)起來。把(ba)龐大(da)(da)的(de)旅游(you)(you)(you)市(shi)場需求疊加到農業(ye)(ye)、工業(ye)(ye)和科技、教育、文化、衛生、體(ti)育等(deng)社會(hui)事(shi)業(ye)(ye)，可(ke)以激(ji)發龐大(da)(da)的(de)需求潛力，能(neng)夠創造出巨(ju)大(da)(da)新價值(zhi)，把(ba)旅游(you)(you)(you)業(ye)(ye)培育成為我省投資的(de)重點、消費的(de)熱點和開放的(de)亮點。
陳獻春認為，旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)本(ben)(ben)(ben)身就是一種生活方(fang)式，凡能(neng)滿足游(you)(you)(you)(you)客旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)生活方(fang)式的(de)(de)(de)相關(guan)領域和產業(ye)都可以(yi)充分利用旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)搭(da)建的(de)(de)(de)供(gong)需對接平臺(tai)，共享旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)消費的(de)(de)(de)“流動錢(qian)包(bao)”。旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)搭(da)建的(de)(de)(de)這個供(gong)需對接平臺(tai)是以(yi)生態(tai)做基礎、以(yi)文(wen)化做內容、以(yi)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)做市場(chang)、以(yi)科技(ji)(ji)和金(jin)融(rong)(rong)做支撐的(de)(de)(de)，它以(yi)“（文(wen)化+科技(ji)(ji)+金(jin)融(rong)(rong)+N）×旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)”為主(zhu)要模式，突出以(yi)文(wen)化創(chuang)(chuang)意為核心(xin)的(de)(de)(de)智(zhi)力資(zi)本(ben)(ben)(ben)，引領政(zheng)府資(zi)本(ben)(ben)(ben)、產業(ye)資(zi)本(ben)(ben)(ben)、消費資(zi)本(ben)(ben)(ben)和金(jin)融(rong)(rong)資(zi)本(ben)(ben)(ben)進入旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)領域，著力構建生態(tai)、文(wen)化、旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)、科技(ji)(ji)和金(jin)融(rong)(rong)深(shen)度融(rong)(rong)合的(de)(de)(de)全域旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)融(rong)(rong)合創(chuang)(chuang)新(xin)新(xin)格局(ju)。支撐這個新(xin)格局(ju)的(de)(de)(de)關(guan)鍵要素是文(wen)化創(chuang)(chuang)意。
根據(ju)《行動計劃》的(de)部(bu)署，我(wo)省(sheng)將(jiang)堅持文(wen)物(wu)、文(wen)化(hua)和文(wen)藝相結(jie)(jie)(jie)合(he)，推(tui)動文(wen)化(hua)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)深度融合(he)發展(zhan)。突出(chu)以(yi)文(wen)化(hua)創意為引領，保護生態(tai)(tai)(tai)、植入文(wen)態(tai)(tai)(tai)、創新業(ye)態(tai)(tai)(tai)，不斷推(tui)出(chu)全域旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)融合(he)創新發展(zhan)的(de)新觀念、新技(ji)術、新業(ye)態(tai)(tai)(tai)、新產品、新模式，全面優(you)化(hua)拓(tuo)展(zhan)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)美食、旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)住(zhu)宿(su)、旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)交通、旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)景區、旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)購物(wu)、旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)演(yan)藝等旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)消費(fei)鏈，積極培優(you)做強一批旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)品牌(pai)項目、特色品牌(pai)企(qi)業(ye)和特色旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)產品，解決有(you)效供給不足(zu)的(de)結(jie)(jie)(jie)構(gou)性矛盾，推(tui)動全省(sheng)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)客源結(jie)(jie)(jie)構(gou)、產品結(jie)(jie)(jie)構(gou)和消費(fei)結(jie)(jie)(jie)構(gou)不斷優(you)化(hua)調整。
同時，為了確保《行動計劃》進一步(bu)分解落地，我省(sheng)還將制定(ding)(ding)實施《湖南省(sheng)旅游(you)業發展獎補辦法》和《湖南省(sheng)全域旅游(you)示范區創(chuang)建評定(ding)(ding)辦法》等(deng)配套政策文(wen)件。
信號五：鄉村旅游的扶貧富民效果將更加突顯
在我省，山清水秀、風景如(ru)畫的廣大鄉(xiang)村是旅游(you)(you)資源的富(fu)礦(kuang)，而發展鄉(xiang)村旅游(you)(you)也一直是精(jing)準扶(fu)貧的重要抓手(shou)。
《行動計劃(hua)》明(ming)確提出，大力發展鄉(xiang)(xiang)村旅游(you)(you)。結合實施鄉(xiang)(xiang)村振興戰略，將著力實施休閑農業和鄉(xiang)(xiang)村旅游(you)(you)精品工程(cheng)、鄉(xiang)(xiang)村旅游(you)(you)扶貧富民工程(cheng)和鄉(xiang)(xiang)村旅游(you)(you)創客行動計劃(hua)。
近(jin)年(nian)來，圍繞落(luo)實鄉(xiang)(xiang)村振(zhen)(zhen)興戰略，我(wo)省(sheng)推(tui)動(dong)(dong)張家界市(shi)率(lv)先成立了全國(guo)首個鄉(xiang)(xiang)村旅(lv)(lv)游(you)研(yan)究院。組(zu)織開展鄉(xiang)(xiang)村旅(lv)(lv)游(you)發展、旅(lv)(lv)游(you)扶(fu)(fu)貧(pin)和鄉(xiang)(xiang)村振(zhen)(zhen)興專項調(diao)研(yan)，堅持典(dian)型引路，以“景區帶村”為重點(dian)(dian)，認真總結我(wo)省(sheng)旅(lv)(lv)游(you)扶(fu)(fu)貧(pin)55個典(dian)型案例(li)，精(jing)心(xin)組(zu)織編著《讓美麗戰勝貧(pin)困(kun)--湖南旅(lv)(lv)游(you)扶(fu)(fu)貧(pin)經(jing)典(dian)案例(li)》，該書(shu)入(ru)選國(guo)家新聞(wen)出版署印發的(de)(de)2018年(nian)農家書(shu)屋重點(dian)(dian)出版物推(tui)薦目(mu)錄。創(chuang)(chuang)(chuang)新舉辦“創(chuang)(chuang)(chuang)客(ke)(ke)，創(chuang)(chuang)(chuang)造美好生活——移動(dong)(dong)互聯網鄉(xiang)(xiang)村旅(lv)(lv)游(you)創(chuang)(chuang)(chuang)客(ke)(ke)大會、湖南省(sheng)鄉(xiang)(xiang)村旅(lv)(lv)游(you)創(chuang)(chuang)(chuang)客(ke)(ke)座談會和錦繡瀟湘鄉(xiang)(xiang)村文旅(lv)(lv)創(chuang)(chuang)(chuang)客(ke)(ke)大獎賽等(deng)系列活動(dong)(dong)，推(tui)動(dong)(dong)鄉(xiang)(xiang)村旅(lv)(lv)游(you)創(chuang)(chuang)(chuang)客(ke)(ke)示范基地建設。實施旅(lv)(lv)游(you)扶(fu)(fu)貧(pin)“有獎送客(ke)(ke)入(ru)村”計劃，組(zu)織27家旅(lv)(lv)行(xing)社分13個組(zu)赴大湘西、大湘東13條旅(lv)(lv)游(you)精(jing)品(pin)線(xian)(xian)路沿線(xian)(xian)的(de)(de)198個旅(lv)(lv)游(you)扶(fu)(fu)貧(pin)重點(dian)(dian)村采風踩線(xian)(xian)，研(yan)發設計旅(lv)(lv)游(you)扶(fu)(fu)貧(pin)產(chan)品(pin)線(xian)(xian)路，推(tui)動(dong)(dong)上架(jia)銷售(shou)。
陳獻春表示(shi)，今年是習(xi)(xi)近(jin)平總(zong)書記在湖南省(sheng)湘(xiang)西州十八(ba)洞村(cun)(cun)考察首次提出(chu)精(jing)準扶(fu)貧(pin)(pin)思(si)想5周(zhou)年。5年來(lai)，我(wo)省(sheng)深(shen)入學習(xi)(xi)貫徹(che)習(xi)(xi)近(jin)平總(zong)書記的(de)(de)精(jing)準扶(fu)貧(pin)(pin)思(si)想和(he)省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府的(de)(de)部署(shu)要(yao)求，大力實施鄉(xiang)村(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)游精(jing)準扶(fu)貧(pin)(pin)工程。鄉(xiang)村(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)游扶(fu)貧(pin)(pin)以其強大的(de)(de)市(shi)場優勢(shi)、新興(xing)的(de)(de)產業活力、強勁(jing)的(de)(de)造血功能、巨大的(de)(de)帶動作用，在我(wo)省(sheng)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅中發揮了(le)日益顯著的(de)(de)作用。全省(sheng)51個貧(pin)(pin)困縣(xian)(xian)中，有(you)11個為旅(lv)(lv)(lv)游扶(fu)貧(pin)(pin)示(shi)范縣(xian)(xian)，主要(yao)靠“吃旅(lv)(lv)(lv)游飯(fan)”的(de)(de)武陵(ling)源、洪江等(deng)旅(lv)(lv)(lv)游扶(fu)貧(pin)(pin)重點區縣(xian)(xian)率先脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)摘帽(mao)，在宣布已脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)摘帽(mao)的(de)(de)9縣(xian)(xian)市(shi)區中有(you)7個國家全域旅(lv)(lv)(lv)游示(shi)范區創建單位(wei)。可(ke)以預見(jian)，到2020年，鄉(xiang)村(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)游的(de)(de)扶(fu)貧(pin)(pin)富民效果將(jiang)更加突顯。
信號六：游客將擁有更好出游體驗
根(gen)據《行(xing)動計劃(hua)》明確的發展目標，到2020年，我省(sheng)將加快創建30個全域(yu)旅游示范區、建設30個省(sheng)級重點旅游項目。
近年(nian)來，我省把(ba)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)品(pin)研(yan)發(fa)設計與旅(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)市場營(ying)銷和(he)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)服務質量監(jian)管緊密(mi)結合起來，以(yi)研(yan)發(fa)設計創新引領優質旅(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)發(fa)展(zhan)，推動(dong)“吃、住、行、游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)、購(gou)、娛(yu)”旅(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)要素“鏈(lian)式(shi)”發(fa)展(zhan)。加強旅(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)裝備制造業(ye)發(fa)展(zhan)研(yan)究，培育自駕游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)、親水游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)、低(di)空旅(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)等旅(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)新業(ye)態新產(chan)品(pin)，不斷(duan)增加優質旅(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)品(pin)新供給(gei)。
陳獻春表(biao)示，《行動計劃》發展目(mu)標(biao)的實(shi)現，將給廣大(da)旅游(you)(you)者帶來利好(hao)(hao)，讓(rang)游(you)(you)客將擁有更(geng)多更(geng)好(hao)(hao)的出游(you)(you)選擇(ze)。建設30個省級(ji)重點旅游(you)(you)項目(mu)建設，創(chuang)建30個全域(yu)旅游(you)(you)示范區(qu)，培育(yu)建成一(yi)批(pi)旅游(you)(you)產業(ye)融合(he)創(chuang)新項目(mu)（基(ji)地），都將大(da)大(da)地豐富(fu)旅游(you)(you)產品，不斷滿足人民(min)群眾對美(mei)好(hao)(hao)生活(huo)的向(xiang)往。
另外，根據《行(xing)動(dong)計(ji)劃》，游(you)(you)客(ke)也將(jiang)擁有(you)更加滿意的(de)出游(you)(you)體驗(yan)。《行(xing)動(dong)計(ji)劃》規定，到2020年新建(jian)和改(gai)擴建(jian)旅(lv)(lv)游(you)(you)廁所2600座，加快新建(jian)或改(gai)建(jian)支(zhi)線(xian)機場和通(tong)用機場，改(gai)善(shan)干線(xian)公路(lu)與重要景區的(de)公路(lu)通(tong)達條件，加快城(cheng)市綠道、騎(qi)行(xing)專線(xian)、登山步(bu)(bu)道、慢行(xing)系統、交通(tong)驛(yi)站等(deng)旅(lv)(lv)游(you)(you)休閑設施(shi)建(jian)設，等(deng)等(deng)。陳獻(xian)春認為，公共服務(wu)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)完善(shan)便捷，旅(lv)(lv)游(you)(you)市場監管、旅(lv)(lv)游(you)(you)安全(quan)、文明旅(lv)(lv)游(you)(you)水平將(jiang)會進(jin)一(yi)步(bu)(bu)提升，也將(jiang)有(you)利于提升游(you)(you)客(ke)出行(xing)的(de)體驗(yan)，讓(rang)游(you)(you)客(ke)受益。
信號七：我省旅游業對外開放度將不斷提升
7月9日(ri)，湖南省游(you)客暢(chang)游(you)老(lao)撾首發團(tuan)出(chu)發儀式在(zai)長(chang)沙黃花(hua)國(guo)際機場舉行，首批(pi)百名游(you)客將開啟為期5天的(de)老(lao)撾行，這也標(biao)志“錦繡瀟湘”走進老(lao)撾文化(hua)旅游(you)交流合作駛入快車道。
這(zhe)只是我省(sheng)旅(lv)游(you)(you)(you)業對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個(ge)縮影。今年是我省(sheng)旅(lv)游(you)(you)(you)系(xi)統“開(kai)放(fang)主(zhu)(zhu)題年”，我省(sheng)大力實施“錦(jin)繡瀟(xiao)湘”旅(lv)游(you)(you)(you)品(pin)牌(pai)(pai)(pai)建設工程 ，開(kai)展(zhan)以“錦(jin)繡瀟(xiao)湘”為總品(pin)牌(pai)(pai)(pai)的(de)(de)(de)區域品(pin)牌(pai)(pai)(pai)、市州品(pin)牌(pai)(pai)(pai)、產品(pin)品(pin)牌(pai)(pai)(pai)、企業品(pin)牌(pai)(pai)(pai)和人物品(pin)牌(pai)(pai)(pai)系(xi)列(lie)品(pin)牌(pai)(pai)(pai)營銷(xiao)。在東亞、歐(ou)美、東盟等國際航(hang)線開(kai)通(tong)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要客(ke)源地，創(chuang)新(xin)舉辦“錦(jin)繡瀟(xiao)湘”走(zou)進“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”文化旅(lv)游(you)(you)(you)合作(zuo)交流系(xi)列(lie)活動，并(bing)邀請“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”國家和地區的(de)(de)(de)國際旅(lv)行(xing)(xing)商和主(zhu)(zhu)流媒體來湘考察踩線營銷(xiao)旅(lv)游(you)(you)(you)精品(pin)線路，大力拓(tuo)展(zhan)入境旅(lv)游(you)(you)(you)市場。世(shi)界(jie)知名旅(lv)游(you)(you)(you)指南出版機構《孤(gu)獨(du)星球》發布2018年最佳旅(lv)行(xing)(xing)目的(de)(de)(de)地榜單，我省(sheng)作(zuo)為全國唯(wei)一(yi)(yi)(yi)省(sheng)份(fen)入選世(shi)界(jie)十大最物超所值的(de)(de)(de)旅(lv)行(xing)(xing)目的(de)(de)(de)地。
今年(nian)上半年(nian)我省入(ru)境(jing)旅游(you)保持(chi)持(chi)續強(qiang)勁增(zeng)長(chang)的良好(hao)態勢(shi)。全省接待入(ru)境(jing)游(you)客181.02萬人次，同(tong)比增(zeng)長(chang)22.0%;實(shi)現旅游(you)外匯(hui)收入(ru)8.04億美元，同(tong)比增(zeng)長(chang)36.3%。
陳獻春介紹，從上半年我省接(jie)待(dai)(dai)(dai)(dai)入(ru)境游(you)(you)客(ke)(ke)(ke)形勢來看(kan)，入(ru)境游(you)(you)客(ke)(ke)(ke)和外(wai)匯收入(ru)兩項主(zhu)要指標增(zeng)(zeng)幅分別(bie)高(gao)于(yu)全(quan)省接(jie)待(dai)(dai)(dai)(dai)旅(lv)游(you)(you)總(zong)人(ren)次(ci)和旅(lv)游(you)(you)總(zong)收入(ru)增(zeng)(zeng)長11.3和25個百分點，接(jie)待(dai)(dai)(dai)(dai)外(wai)國游(you)(you)客(ke)(ke)(ke)占接(jie)待(dai)(dai)(dai)(dai)入(ru)境游(you)(you)客(ke)(ke)(ke)總(zong)人(ren)次(ci)數的比(bi)重高(gao)于(yu)接(jie)待(dai)(dai)(dai)(dai)港澳臺游(you)(you)客(ke)(ke)(ke)占比(bi)，這一(yi)占比(bi)也高(gao)于(yu)全(quan)國平均水平。目前，我省旅(lv)游(you)(you)業對(dui)外(wai)開放(fang)度不斷提(ti)升(sheng)，《行動計(ji)劃(hua)》提(ti)出力(li)爭到(dao)2020年，接(jie)待(dai)(dai)(dai)(dai)入(ru)境旅(lv)游(you)(you)者突(tu)破(po)400萬人(ren)次(ci)，是完(wan)全(quan)可以實現的。
日(ri)前，省政(zheng)府辦公廳印發了(le)《湖南(nan)省建設全(quan)域旅(lv)游(you)基地三年行動(dong)計(ji)(ji)劃（2018-2020年）》（以下簡稱《行動(dong)計(ji)(ji)劃》），為我省全(quan)域旅(lv)游(you)發展(zhan)列出了(le)時間表、路線圖。
《行(xing)(xing)動計(ji)劃(hua)》出臺有(you)何背景？對(dui)于(yu)我(wo)省(sheng)旅(lv)游業發(fa)展釋放出什么(me)信號(hao)？……省(sheng)旅(lv)發(fa)委(wei)黨(dang)組書(shu)記、主任陳獻春對(dui)《行(xing)(xing)動計(ji)劃(hua)》進行(xing)(xing)了(le)解讀。
信號一：旅游業發展主要矛盾將得到破解
我(wo)(wo)國(guo)(guo)人(ren)均GDP已(yi)超過8000美元(yuan)，旅(lv)游(you)需求正處于爆發式增長(chang)階段。在我(wo)(wo)省，旅(lv)游(you)發展(zhan)的良好勢頭同樣明顯，2017年，我(wo)(wo)省接待國(guo)(guo)內外游(you)客6.69億人(ren)次，居全(quan)國(guo)(guo)第6位，實現旅(lv)游(you)總收入7172.62億元(yuan)，居全(quan)國(guo)(guo)第8位，分(fen)別比(bi)2015年增長(chang)41.43％、93.18％。這一(yi)個個喜人(ren)的數據，昭示(shi)著我(wo)(wo)省旅(lv)游(you)發展(zhan)已(yi)經(jing)步入快(kuai)車道。
經(jing)核算，2017年全省(sheng)旅(lv)游(you)(you)業(ye)(ye)增加(jia)值2036.21億(yi)元(yuan)，同比增長(chang)(chang)15.67%，占(zhan)GDP的5.89%，占(zhan)第三產業(ye)(ye)增加(jia)值的12.15%。今年1至6月我(wo)省(sheng)接(jie)待國內外游(you)(you)客3.50億(yi)人(ren)次，同比增長(chang)(chang)10.7％；實現旅(lv)游(you)(you)總收(shou)入(ru)3771.81億(yi)元(yuan)，同比增長(chang)(chang)11.3％。旅(lv)游(you)(you)業(ye)(ye)已成(cheng)為新常態下推(tui)動(dong)我(wo)省(sheng)經(jing)濟發展的動(dong)力引擎，成(cheng)為與人(ren)民群(qun)眾息(xi)息(xi)相關的幸福產業(ye)(ye)。
陳獻(xian)春介(jie)紹(shao)，現階(jie)段(duan)我(wo)省(sheng)旅(lv)(lv)游業發展存在“兩(liang)個(ge)跟不上(shang)”的(de)主要矛盾，即旅(lv)(lv)游產品供給(gei)跟不上(shang)消費升(sheng)級的(de)需求，政府管理和(he)服(fu)務水平(ping)跟不上(shang)旅(lv)(lv)游業快速發展的(de)形勢。在“兩(liang)個(ge)跟不上(shang)”的(de)背景下，堅持目(mu)標導向(xiang)和(he)問題導向(xiang)相統一(yi)，省(sheng)第十一(yi)次(ci)黨代(dai)會(hui)提出(chu)建(jian)設全(quan)域旅(lv)(lv)游基地(di)，這是對我(wo)省(sheng)旅(lv)(lv)游業發展的(de)戰略再定位，建(jian)設全(quan)域旅(lv)(lv)游基地(di)已成為我(wo)省(sheng)實(shi)施(shi)創(chuang)新(xin)引(yin)領開放崛起(qi)戰略的(de)的(de)重要抓(zhua)手。
陳獻(xian)春表示，這次出臺(tai)《行(xing)動計(ji)劃》，是深化(hua)落實創新引(yin)領開放崛起(qi)戰略(lve)，順應和把(ba)握(wo)城鄉居民消費升(sheng)級大(da)趨(qu)勢，進一步深化(hua)旅游(you)供給側結構性改革，努力破解“兩個(ge)跟不上”的(de)主要矛盾，更(geng)好滿足(zu)人民群(qun)眾日益增長的(de)優(you)質旅游(you)需求的(de)現實需要。
信號二：全域旅游基地建設目標定位將更加精準清晰
《行(xing)動計劃(hua)》提出，將建設以(yi)“錦(jin)繡瀟湘”為品牌的全域旅(lv)游基地作(zuo)為總目標，力爭到2020年(nian)，全省(sheng)旅(lv)游總收入(ru)突破1萬億元(yuan)，基本建成旅(lv)游經濟強省(sheng)和國內(nei)外知(zhi)名(ming)旅(lv)游目的地。
全(quan)域旅游(you)是把一個(ge)區域整體作為功(gong)能完整的旅游(you)目的地來建(jian)設的一種全(quan)新旅游(you)發展理念(nian)。如何把握全(quan)域旅游(you)基地建(jian)設的目標定位？陳獻春認為，立足我(wo)省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)情，可以從三個(ge)維度去把握：
一是(shi)用世界眼光看湖(hu)南(nan)，建(jian)設全域旅游基地就是(shi)要提升“錦繡瀟湘(xiang)”旅游品(pin)牌的國(guo)(guo)際影響力(li)，把我省建(jian)成(cheng)國(guo)(guo)內外知名(ming)旅游目的地;
二是(shi)放眼全國看湖南，建設全域(yu)旅(lv)游(you)基地就是(shi)要打造旅(lv)游(you)萬億產業(ye)，基本建成旅(lv)游(you)經濟強(qiang)省，在(zai)推進旅(lv)游(you)強(qiang)國建設中起到先導(dao)示(shi)范作用(yong);
三是從我省實(shi)施(shi)創新(xin)引領(ling)開放崛起戰略看旅游(you)業這一重要抓手，建設全域(yu)(yu)旅游(you)基地就是要發揮旅游(you)業綜合功能，在推動旅游(you)業與相關領(ling)域(yu)(yu)產業融合創新(xin)、開放合作(zuo)中走在前列。
信號三：“5+7”將構建全域旅游開放發展新格局
《行動(dong)計劃》的(de)一個鮮明特點，是以《中共湖南省(sheng)委關于大(da)力實施創新(xin)引領開(kai)放(fang)(fang)(fang)崛起戰略的(de)若干意見》為主要依據(ju)制定的(de)，貫穿《行動(dong)計劃》的(de)關鍵詞是融合(he)創新(xin)、開(kai)放(fang)(fang)(fang)合(he)作，基本思路(lu)是以開(kai)放(fang)(fang)(fang)合(he)作促融合(he)創新(xin)，以五大(da)旅(lv)(lv)(lv)游(you)板塊和7條跨區(qu)域旅(lv)(lv)(lv)游(you)線(xian)路(lu)構(gou)建(jian)全域旅(lv)(lv)(lv)游(you)開(kai)放(fang)(fang)(fang)發展新(xin)格局(ju)。
根據(ju)《行動計劃》，我省將分(fen)為五大旅(lv)游板塊(kuai)，并(bing)根據(ju)各區(qu)域特點，進一(yi)步優化區(qu)域空(kong)間布局——
長株潭旅游板塊(kuai)，以“錦繡瀟(xiao)湘·快樂之都”為區域品牌，打造國際知名都市旅游目(mu)的地(di)和旅游裝備(bei)制造高地(di)。
環洞庭(ting)湖(hu)旅游板塊，以(yi)“錦繡瀟湘·天下洞庭(ting)”為區域品牌，打造(zao)國(guo)際知名湖(hu)泊度假旅游目的地。
大湘西旅(lv)游板塊(kuai)，以(yi)“錦繡(xiu)瀟湘·神秘湘西”為區域品牌(pai)，打造(zao)以(yi)世(shi)界遺產為核心的國際生(sheng)態(tai)文化旅(lv)游目的地。
雪峰山(shan)旅(lv)游板塊，以“錦繡瀟湘·神韻雪峰”為區域品牌(pai)，打造(zao)國內外知名的山(shan)地(di)旅(lv)游目的地(di)。
大(da)湘(xiang)南旅游板塊，以“錦繡瀟(xiao)湘(xiang)·休閑(xian)湘(xiang)南”為區域品牌(pai)，打造國際(ji)知名休閑(xian)度假(jia)旅游目的地。
五大板塊根據(ju)自身(shen)資源稟(bing)賦差(cha)異(yi)，發展各有品牌，各有側重(zhong)。
對此，陳獻春表示(shi)，《行動(dong)計劃》提出的五大旅(lv)(lv)游(you)(you)板塊(kuai)(kuai)，將為我省(sheng)全域(yu)(yu)(yu)旅(lv)(lv)游(you)(you)發展(zhan)新格局提供戰略支撐。他介紹，我省(sheng)將以培(pei)育區(qu)域(yu)(yu)(yu)旅(lv)(lv)游(you)(you)品牌為核(he)心，明確五大旅(lv)(lv)游(you)(you)板塊(kuai)(kuai)各自的發展(zhan)定位和主導(dao)產品，推動(dong)五大旅(lv)(lv)游(you)(you)板塊(kuai)(kuai)加強內(nei)聯外合，域(yu)(yu)(yu)內(nei)組建旅(lv)(lv)游(you)(you)共同(tong)體，域(yu)(yu)(yu)外構建區(qu)域(yu)(yu)(yu)旅(lv)(lv)游(you)(you)合作聯盟，做到統一(yi)旅(lv)(lv)游(you)(you)品牌、統一(yi)規劃線路(lu)、統一(yi)產品開發、統一(yi)宣傳促銷、統一(yi)監管服務(wu)，實(shi)現區(qu)域(yu)(yu)(yu)無(wu)障礙旅(lv)(lv)游(you)(you)。
陳獻春介紹，我省(sheng)將充分挖(wa)掘整合(he)(he)(he)自然(ran)生態、歷史文化和(he)(he)(he)民族風情旅(lv)游(you)(you)(you)(you)資(zi)源，加強“五大旅(lv)游(you)(you)(you)(you)板塊”之間的(de)(de)統籌協調和(he)(he)(he)空間聯動，深化區(qu)(qu)域(yu)(yu)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)合(he)(he)(he)作，著(zhu)力規劃建設張崀桂旅(lv)游(you)(you)(you)(you)走廊世界遺(yi)產旅(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)(xian)、“偉人(ren)故里”紅色旅(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)(xian)、長(chang)江(jiang)黃金水道(dao)和(he)(he)(he)環洞庭(ting)江(jiang)湖度假旅(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)(xian)、桃花江(jiang)·桃花源美麗鄉村旅(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)(xian)、“心(xin)(xin)愿之旅(lv)”祈福尋根旅(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)(xian)、“神韻雪峰”山地(di)度假旅(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)(xian)和(he)(he)(he)“快樂之都”長(chang)株(zhu)潭都市(shi)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)(xian)等7條跨(kua)區(qu)(qu)域(yu)(yu)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)(xian)路。以區(qu)(qu)域(yu)(yu)品牌(pai)培育和(he)(he)(he)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)業態創新為重點，全面提升旅(lv)游(you)(you)(you)(you)景區(qu)(qu)、旅(lv)游(you)(you)(you)(you)鄉村、旅(lv)游(you)(you)(you)(you)小鎮(zhen)、旅(lv)游(you)(you)(you)(you)街區(qu)(qu)、旅(lv)游(you)(you)(you)(you)綜合(he)(he)(he)體和(he)(he)(he)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)城市(shi)的(de)(de)休(xiu)閑度假功能和(he)(he)(he)核心(xin)(xin)吸引力，將其打造(zao)成(cheng)為資(zi)源品位高、品牌(pai)形象優、核心(xin)(xin)吸引力強的(de)(de)精品旅(lv)游(you)(you)(you)(you)線(xian)(xian)路。
同時，我省(sheng)將堅持區(qu)域(yu)合(he)作、資(zi)源整合(he)、優勢互補、互利共贏的原(yuan)則，以打(da)通(tong)張崀桂旅(lv)游(you)(you)(you)走廊為(wei)重點，加(jia)強與周邊省(sheng)區(qu)和(he)高鐵(tie)沿線(xian)跨省(sheng)旅(lv)游(you)(you)(you)交(jiao)流(liu)與合(he)作，深化(hua)推動(dong)近年來(lai)成(cheng)立的“9+2”泛珠旅(lv)游(you)(you)(you)合(he)作大聯盟、湘(xiang)鄂(e)(e)贛(gan)天岳(yue)幕(mu)阜山(shan)全域(yu)旅(lv)游(you)(you)(you)示范(fan)區(qu)和(he)湘(xiang)渝鄂(e)(e)黔(qian)武陵山(shan)旅(lv)游(you)(you)(you)發展聯盟的區(qu)域(yu)旅(lv)游(you)(you)(you)合(he)作，構建(jian)全域(yu)旅(lv)游(you)(you)(you)開放發展新格局。
信號四：旅游業融合創新將激發龐大的需求潛力
《行動計劃》對全(quan)面(mian)優化拓展旅(lv)游消(xiao)費(fei)鏈，推進旅(lv)游業融合創新(xin)等方(fang)面(mian)均作(zuo)出了部署。
旅游(you)(you)(you)業(ye)(ye)綜合(he)性強、關聯度大(da)(da)、開放度高。旅游(you)(you)(you)業(ye)(ye)最(zui)大(da)(da)的(de)優勢(shi)在市(shi)場。全(quan)國每(mei)年要(yao)接(jie)待國內(nei)外游(you)(you)(you)客(ke)(ke)50多(duo)億人次，到2020年將(jiang)突破70億人次。龐大(da)(da)的(de)旅游(you)(you)(you)市(shi)場需求是“流動(dong)的(de)消費”經濟(ji)形態，大(da)(da)規模的(de)游(you)(you)(you)客(ke)(ke)流動(dong)會(hui)帶動(dong)人、財、物等(deng)不同形態的(de)資源都能(neng)流動(dong)起來。把(ba)龐大(da)(da)的(de)旅游(you)(you)(you)市(shi)場需求疊加到農業(ye)(ye)、工業(ye)(ye)和科技、教育、文化、衛生、體(ti)育等(deng)社會(hui)事(shi)業(ye)(ye)，可(ke)以激(ji)發龐大(da)(da)的(de)需求潛力，能(neng)夠創造出巨(ju)大(da)(da)新價值(zhi)，把(ba)旅游(you)(you)(you)業(ye)(ye)培育成為我省投資的(de)重點、消費的(de)熱點和開放的(de)亮點。
陳獻春認為，旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)本(ben)(ben)(ben)身就是一種生活方(fang)式，凡能(neng)滿足游(you)(you)(you)(you)客旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)生活方(fang)式的(de)(de)(de)相關(guan)領域和產業(ye)都可以(yi)充分利用旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)搭(da)建的(de)(de)(de)供(gong)需對接平臺(tai)，共享旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)消費的(de)(de)(de)“流動錢(qian)包(bao)”。旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)搭(da)建的(de)(de)(de)這個供(gong)需對接平臺(tai)是以(yi)生態(tai)做基礎、以(yi)文(wen)化做內容、以(yi)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)做市場(chang)、以(yi)科技(ji)(ji)和金(jin)融(rong)(rong)做支撐的(de)(de)(de)，它以(yi)“（文(wen)化+科技(ji)(ji)+金(jin)融(rong)(rong)+N）×旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)”為主(zhu)要模式，突出以(yi)文(wen)化創(chuang)(chuang)意為核心(xin)的(de)(de)(de)智(zhi)力資(zi)本(ben)(ben)(ben)，引領政(zheng)府資(zi)本(ben)(ben)(ben)、產業(ye)資(zi)本(ben)(ben)(ben)、消費資(zi)本(ben)(ben)(ben)和金(jin)融(rong)(rong)資(zi)本(ben)(ben)(ben)進入旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)領域，著力構建生態(tai)、文(wen)化、旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)、科技(ji)(ji)和金(jin)融(rong)(rong)深(shen)度融(rong)(rong)合的(de)(de)(de)全域旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)融(rong)(rong)合創(chuang)(chuang)新(xin)新(xin)格局(ju)。支撐這個新(xin)格局(ju)的(de)(de)(de)關(guan)鍵要素是文(wen)化創(chuang)(chuang)意。
根據(ju)《行動計劃》的(de)部(bu)署，我(wo)省(sheng)將(jiang)堅持文(wen)物(wu)、文(wen)化(hua)和文(wen)藝相結(jie)(jie)(jie)合(he)，推(tui)動文(wen)化(hua)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)深度融合(he)發展(zhan)。突出(chu)以(yi)文(wen)化(hua)創意為引領，保護生態(tai)(tai)(tai)、植入文(wen)態(tai)(tai)(tai)、創新業(ye)態(tai)(tai)(tai)，不斷推(tui)出(chu)全域旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)融合(he)創新發展(zhan)的(de)新觀念、新技(ji)術、新業(ye)態(tai)(tai)(tai)、新產品、新模式，全面優(you)化(hua)拓(tuo)展(zhan)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)美食、旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)住(zhu)宿(su)、旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)交通、旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)景區、旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)購物(wu)、旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)演(yan)藝等旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)消費(fei)鏈，積極培優(you)做強一批旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)品牌(pai)項目、特色品牌(pai)企(qi)業(ye)和特色旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)產品，解決有(you)效供給不足(zu)的(de)結(jie)(jie)(jie)構(gou)性矛盾，推(tui)動全省(sheng)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)客源結(jie)(jie)(jie)構(gou)、產品結(jie)(jie)(jie)構(gou)和消費(fei)結(jie)(jie)(jie)構(gou)不斷優(you)化(hua)調整。
同時，為了確保《行動計劃》進一步(bu)分解落地，我省(sheng)還將制定(ding)(ding)實施《湖南省(sheng)旅游(you)業發展獎補辦法》和《湖南省(sheng)全域旅游(you)示范區創(chuang)建評定(ding)(ding)辦法》等(deng)配套政策文(wen)件。
信號五：鄉村旅游的扶貧富民效果將更加突顯
在我省，山清水秀、風景如(ru)畫的廣大鄉(xiang)村是旅游(you)(you)資源的富(fu)礦(kuang)，而發展鄉(xiang)村旅游(you)(you)也一直是精(jing)準扶(fu)貧的重要抓手(shou)。
《行動計劃(hua)》明(ming)確提出，大力發展鄉(xiang)(xiang)村旅游(you)(you)。結合實施鄉(xiang)(xiang)村振興戰略，將著力實施休閑農業和鄉(xiang)(xiang)村旅游(you)(you)精品工程(cheng)、鄉(xiang)(xiang)村旅游(you)(you)扶貧富民工程(cheng)和鄉(xiang)(xiang)村旅游(you)(you)創客行動計劃(hua)。
近(jin)年(nian)來，圍繞落(luo)實鄉(xiang)(xiang)村振(zhen)(zhen)興戰略，我(wo)省(sheng)推(tui)動(dong)(dong)張家界市(shi)率(lv)先成立了全國(guo)首個鄉(xiang)(xiang)村旅(lv)(lv)游(you)研(yan)究院。組(zu)織開展鄉(xiang)(xiang)村旅(lv)(lv)游(you)發展、旅(lv)(lv)游(you)扶(fu)(fu)貧(pin)和鄉(xiang)(xiang)村振(zhen)(zhen)興專項調(diao)研(yan)，堅持典(dian)型引路，以“景區帶村”為重點(dian)(dian)，認真總結我(wo)省(sheng)旅(lv)(lv)游(you)扶(fu)(fu)貧(pin)55個典(dian)型案例(li)，精(jing)心(xin)組(zu)織編著《讓美麗戰勝貧(pin)困(kun)--湖南旅(lv)(lv)游(you)扶(fu)(fu)貧(pin)經(jing)典(dian)案例(li)》，該書(shu)入(ru)選國(guo)家新聞(wen)出版署印發的(de)(de)2018年(nian)農家書(shu)屋重點(dian)(dian)出版物推(tui)薦目(mu)錄。創(chuang)(chuang)(chuang)新舉辦“創(chuang)(chuang)(chuang)客(ke)(ke)，創(chuang)(chuang)(chuang)造美好生活——移動(dong)(dong)互聯網鄉(xiang)(xiang)村旅(lv)(lv)游(you)創(chuang)(chuang)(chuang)客(ke)(ke)大會、湖南省(sheng)鄉(xiang)(xiang)村旅(lv)(lv)游(you)創(chuang)(chuang)(chuang)客(ke)(ke)座談會和錦繡瀟湘鄉(xiang)(xiang)村文旅(lv)(lv)創(chuang)(chuang)(chuang)客(ke)(ke)大獎賽等(deng)系列活動(dong)(dong)，推(tui)動(dong)(dong)鄉(xiang)(xiang)村旅(lv)(lv)游(you)創(chuang)(chuang)(chuang)客(ke)(ke)示范基地建設。實施旅(lv)(lv)游(you)扶(fu)(fu)貧(pin)“有獎送客(ke)(ke)入(ru)村”計劃，組(zu)織27家旅(lv)(lv)行(xing)社分13個組(zu)赴大湘西、大湘東13條旅(lv)(lv)游(you)精(jing)品(pin)線(xian)(xian)路沿線(xian)(xian)的(de)(de)198個旅(lv)(lv)游(you)扶(fu)(fu)貧(pin)重點(dian)(dian)村采風踩線(xian)(xian)，研(yan)發設計旅(lv)(lv)游(you)扶(fu)(fu)貧(pin)產(chan)品(pin)線(xian)(xian)路，推(tui)動(dong)(dong)上架(jia)銷售(shou)。
陳獻春表示(shi)，今年是習(xi)(xi)近(jin)平總(zong)書記在湖南省(sheng)湘(xiang)西州十八(ba)洞村(cun)(cun)考察首次提出(chu)精(jing)準扶(fu)貧(pin)(pin)思(si)想5周(zhou)年。5年來(lai)，我(wo)省(sheng)深(shen)入學習(xi)(xi)貫徹(che)習(xi)(xi)近(jin)平總(zong)書記的(de)(de)精(jing)準扶(fu)貧(pin)(pin)思(si)想和(he)省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府的(de)(de)部署(shu)要(yao)求，大力實施鄉(xiang)村(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)游精(jing)準扶(fu)貧(pin)(pin)工程。鄉(xiang)村(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)游扶(fu)貧(pin)(pin)以其強大的(de)(de)市(shi)場優勢(shi)、新興(xing)的(de)(de)產業活力、強勁(jing)的(de)(de)造血功能、巨大的(de)(de)帶動作用，在我(wo)省(sheng)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅中發揮了(le)日益顯著的(de)(de)作用。全省(sheng)51個貧(pin)(pin)困縣(xian)(xian)中，有(you)11個為旅(lv)(lv)(lv)游扶(fu)貧(pin)(pin)示(shi)范縣(xian)(xian)，主要(yao)靠“吃旅(lv)(lv)(lv)游飯(fan)”的(de)(de)武陵(ling)源、洪江等(deng)旅(lv)(lv)(lv)游扶(fu)貧(pin)(pin)重點區縣(xian)(xian)率先脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)摘帽(mao)，在宣布已脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)摘帽(mao)的(de)(de)9縣(xian)(xian)市(shi)區中有(you)7個國家全域旅(lv)(lv)(lv)游示(shi)范區創建單位(wei)。可(ke)以預見(jian)，到2020年，鄉(xiang)村(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)游的(de)(de)扶(fu)貧(pin)(pin)富民效果將(jiang)更加突顯。
信號六：游客將擁有更好出游體驗
根(gen)據《行(xing)動計劃(hua)》明確的發展目標，到2020年，我省(sheng)將加快創建30個全域(yu)旅游示范區、建設30個省(sheng)級重點旅游項目。
近年(nian)來，我省把(ba)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)品(pin)研(yan)發(fa)設計與旅(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)市場營(ying)銷和(he)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)服務質量監(jian)管緊密(mi)結合起來，以(yi)研(yan)發(fa)設計創新引領優質旅(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)發(fa)展(zhan)，推動(dong)“吃、住、行、游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)、購(gou)、娛(yu)”旅(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)要素“鏈(lian)式(shi)”發(fa)展(zhan)。加強旅(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)裝備制造業(ye)發(fa)展(zhan)研(yan)究，培育自駕游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)、親水游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)、低(di)空旅(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)等旅(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)新業(ye)態新產(chan)品(pin)，不斷(duan)增加優質旅(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)品(pin)新供給(gei)。
陳獻春表(biao)示，《行動計劃》發展目(mu)標(biao)的實(shi)現，將給廣大(da)旅游(you)(you)者帶來利好(hao)(hao)，讓(rang)游(you)(you)客將擁有更(geng)多更(geng)好(hao)(hao)的出游(you)(you)選擇(ze)。建設30個省級(ji)重點旅游(you)(you)項目(mu)建設，創(chuang)建30個全域(yu)旅游(you)(you)示范區(qu)，培育(yu)建成一(yi)批(pi)旅游(you)(you)產業(ye)融合(he)創(chuang)新項目(mu)（基(ji)地），都將大(da)大(da)地豐富(fu)旅游(you)(you)產品，不斷滿足人民(min)群眾對美(mei)好(hao)(hao)生活(huo)的向(xiang)往。
另外，根據《行(xing)動(dong)計(ji)劃》，游(you)(you)客(ke)也將(jiang)擁有(you)更加滿意的(de)出游(you)(you)體驗(yan)。《行(xing)動(dong)計(ji)劃》規定，到2020年新建(jian)和改(gai)擴建(jian)旅(lv)(lv)游(you)(you)廁所2600座，加快新建(jian)或改(gai)建(jian)支(zhi)線(xian)機場和通(tong)用機場，改(gai)善(shan)干線(xian)公路(lu)與重要景區的(de)公路(lu)通(tong)達條件，加快城(cheng)市綠道、騎(qi)行(xing)專線(xian)、登山步(bu)(bu)道、慢行(xing)系統、交通(tong)驛(yi)站等(deng)旅(lv)(lv)游(you)(you)休閑設施(shi)建(jian)設，等(deng)等(deng)。陳獻(xian)春認為，公共服務(wu)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)完善(shan)便捷，旅(lv)(lv)游(you)(you)市場監管、旅(lv)(lv)游(you)(you)安全(quan)、文明旅(lv)(lv)游(you)(you)水平將(jiang)會進(jin)一(yi)步(bu)(bu)提升，也將(jiang)有(you)利于提升游(you)(you)客(ke)出行(xing)的(de)體驗(yan)，讓(rang)游(you)(you)客(ke)受益。
信號七：我省旅游業對外開放度將不斷提升
7月9日(ri)，湖南省游(you)客暢(chang)游(you)老(lao)撾首發團(tuan)出(chu)發儀式在(zai)長(chang)沙黃花(hua)國(guo)際機場舉行，首批(pi)百名游(you)客將開啟為期5天的(de)老(lao)撾行，這也標(biao)志“錦繡瀟湘”走進老(lao)撾文化(hua)旅游(you)交流合作駛入快車道。
這(zhe)只是我省(sheng)旅(lv)游(you)(you)(you)業對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個(ge)縮影。今年是我省(sheng)旅(lv)游(you)(you)(you)系(xi)統“開(kai)放(fang)主(zhu)(zhu)題年”，我省(sheng)大力實施“錦(jin)繡瀟(xiao)湘”旅(lv)游(you)(you)(you)品(pin)牌(pai)(pai)(pai)建設工程 ，開(kai)展(zhan)以“錦(jin)繡瀟(xiao)湘”為總品(pin)牌(pai)(pai)(pai)的(de)(de)(de)區域品(pin)牌(pai)(pai)(pai)、市州品(pin)牌(pai)(pai)(pai)、產品(pin)品(pin)牌(pai)(pai)(pai)、企業品(pin)牌(pai)(pai)(pai)和人物品(pin)牌(pai)(pai)(pai)系(xi)列(lie)品(pin)牌(pai)(pai)(pai)營銷(xiao)。在東亞、歐(ou)美、東盟等國際航(hang)線開(kai)通(tong)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要客(ke)源地，創(chuang)新(xin)舉辦“錦(jin)繡瀟(xiao)湘”走(zou)進“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”文化旅(lv)游(you)(you)(you)合作(zuo)交流系(xi)列(lie)活動，并(bing)邀請“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”國家和地區的(de)(de)(de)國際旅(lv)行(xing)(xing)商和主(zhu)(zhu)流媒體來湘考察踩線營銷(xiao)旅(lv)游(you)(you)(you)精品(pin)線路，大力拓(tuo)展(zhan)入境旅(lv)游(you)(you)(you)市場。世(shi)界(jie)知名旅(lv)游(you)(you)(you)指南出版機構《孤(gu)獨(du)星球》發布2018年最佳旅(lv)行(xing)(xing)目的(de)(de)(de)地榜單，我省(sheng)作(zuo)為全國唯(wei)一(yi)(yi)(yi)省(sheng)份(fen)入選世(shi)界(jie)十大最物超所值的(de)(de)(de)旅(lv)行(xing)(xing)目的(de)(de)(de)地。
今年(nian)上半年(nian)我省入(ru)境(jing)旅游(you)保持(chi)持(chi)續強(qiang)勁增(zeng)長(chang)的良好(hao)態勢(shi)。全省接待入(ru)境(jing)游(you)客181.02萬人次，同(tong)比增(zeng)長(chang)22.0%;實(shi)現旅游(you)外匯(hui)收入(ru)8.04億美元，同(tong)比增(zeng)長(chang)36.3%。
陳獻春介紹，從上半年我省接(jie)待(dai)(dai)(dai)(dai)入(ru)境游(you)(you)客(ke)(ke)(ke)形勢來看(kan)，入(ru)境游(you)(you)客(ke)(ke)(ke)和外(wai)匯收入(ru)兩項主(zhu)要指標增(zeng)(zeng)幅分別(bie)高(gao)于(yu)全(quan)省接(jie)待(dai)(dai)(dai)(dai)旅(lv)游(you)(you)總(zong)人(ren)次(ci)和旅(lv)游(you)(you)總(zong)收入(ru)增(zeng)(zeng)長11.3和25個百分點，接(jie)待(dai)(dai)(dai)(dai)外(wai)國游(you)(you)客(ke)(ke)(ke)占接(jie)待(dai)(dai)(dai)(dai)入(ru)境游(you)(you)客(ke)(ke)(ke)總(zong)人(ren)次(ci)數的比(bi)重高(gao)于(yu)接(jie)待(dai)(dai)(dai)(dai)港澳臺游(you)(you)客(ke)(ke)(ke)占比(bi)，這一(yi)占比(bi)也高(gao)于(yu)全(quan)國平均水平。目前，我省旅(lv)游(you)(you)業對(dui)外(wai)開放(fang)度不斷提(ti)升(sheng)，《行動計(ji)劃(hua)》提(ti)出力(li)爭到(dao)2020年，接(jie)待(dai)(dai)(dai)(dai)入(ru)境旅(lv)游(you)(you)者突(tu)破(po)400萬人(ren)次(ci)，是完(wan)全(quan)可以實現的。
